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新型城镇化的核心是什么

发布时间:2021-01-25 10:12:26 阅读: 来源:阻垢剂厂家

新型城镇化的“核心”是什么?

作为《国家新型城镇化规划 (2014-2020年)》的起草者之一,国家发改委副主任徐宪平昨日列出了走中国特色新型城镇化道路要重点实施的五大任务,其中第一项便是有序推进农业转移人口市民化。  事实上,由于户口制度的限制,大概有1.6亿到2亿农民工,一只脚进了城另一只脚还进不了城,积累了很多矛盾和问题。  据每日经济新闻报道,“中国发展高层论坛2014”于3月22日~24日在北京举行,多位部级官员围绕城镇化各抒己见。徐宪平介绍说,目前我国城镇常住人口中有2亿多农民工及其随迁家属,农民工已经成为中国产业工人的主体,但他们未能享受城镇居民的待遇,城镇内部出现了新的二元结构矛盾。  他表示,要按照尊重意愿、自主选择、因地制宜、分类推进、存量优先、带动增量的原则,以农业转移人口为重点兼顾其他常住人口,统筹户籍制度改革和基本公共服务均等化,把促进有能力在城镇稳定就业和生活的常住人口有序地实现市民化作为首要任务。  他同时透露,“另一方面要通过建立居住证制度,以居住证为载体,与居住年限等条件挂钩,稳步推进城镇的义务教育、就业服务、基本养老、基本医疗、保障性住房等公共服务,覆盖城镇常住人口。”  值得注意的是,中央财经领导小组办公室副主任杨伟民表示,推进城镇化的目标是提高城镇化的质量,有针对性地解决已经积累的突出矛盾和问题,而不是单纯地提高城镇化速度。由于户口制度的限制,大概有1.6亿到2亿农民工,一只脚进了城另一只脚还进不了城,积累了很多矛盾和问题。  同时,杨伟民称,2012年开始,中国劳动年龄人口年净减少了500多万。这不仅意味着低成本劳动力无限供给的时代已经结束,而且过去那种只允许农民进城打工不允许进城定居的传统城镇化模式也必然会减速。  以养老为例,人力资源和社会保障部副部长胡晓义介绍称,目前,农民工在医疗、工伤、养老保障方面都存在不同程度的问题,人社部正在努力推进农民工参加工伤保险。“工伤保险是迫在眉睫的事,”胡晓义说,尤其是建筑业的农民工,由于用工的形式和就业的流动性非常强,他们的工伤保障权益非常容易受到损害。  目前,我国基本养老保险制度已累计覆盖了8.2亿人,但是多数还是低水平的居民养老保险。  “农民工既然是在城市工作,特别是对有稳定的就业岗位的农民工而言,应当引导和支持他们参加职工的养老保险,让他们的雇主也履行依法缴费的义务,从而为他们老年保障提供更多的支持,而不是把他们一概归结到低水平的居民养老保险里面去。”胡晓义说,“我认为应该淡化农民工的身份,只要你是单位的职工,就应当参加职工的养老保险,无论你是来自城市,还是农村。这是我们未来改革推进的方向。”  胡晓义更表示,淡化农民工的身份,使其像企业职工一样参加养老保险,是未来改革推进的方向。  除人之外,城镇化另一关键的问题是土地。国土部副部长胡存智在论坛上坦言,现有的土地制度与当前阶段有关城镇化的适应性还显得不够。耕地保护问题首当其冲,“城镇化建设与优质耕地分布在空间上高度重合,这种发展格局导致优质耕地的减少,我国农业保障的基础受到影响,城镇化的可持续发展也就面临挑战。”胡存智说。  据他透露,从2000到2010年,全国的城镇工矿面积增长了58%,但是承载的人口从平均每平方公里7700人下降到7000人,降幅约10%。同期,农村人口大规模转移进城,农村的建设用地不但没有减少,反而增长了2万平方公里。

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